2025年，国家税务总局福州市长乐区税务局（以下简称“我局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署，全面推进依法治税，持续提升税收治理能力现代化水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治思想根基

我局全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划。将学习贯彻习近平法治思想纳入党委中心组、支部“三会一课”及干部教育培训必学内容。通过公职律师讲授法律法规、组织统一学法考试、参加司法部云宣讲等形式，加深全体干部对习近平法治思想精神实质和实践要求的理解领悟，引导全体干部切实增强运用法治思维和法治方式开展税收法治工作的能力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收职能

1.依法依规组织收入。坚持组织收入原则不动摇，坚决守住不收“过头税费”底线，健全收入责任共担机制。

2.精准落实税费优惠政策。强化政策适用管理，2个政策适用案例入选总局案例库。

3.持续优化营商环境。深入开展市场主体满意度调查375户，精准锁定服务短板并推动堵点破解。持续深化重点项目税收服务，创新推出集群化服务模式，将106个省级重点项目按产业属性划分为5大集群，开展全流程精准化服务保障。推广“税悦工作室”，办税等待时长由10.81分钟压减至5.3分钟。

（三）健全依法行政制度体系，提升制度建设质量

严格落实《公平竞争审查条例》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理工作。加强规范性文件合法性、合规性审查。

（四）健全行政决策制度体系，推进科学民主依法决策

坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥公职律师和法律顾问作用，现有公职律师2名，聘请法律顾问1名，在规范性文件管理、税务行政复议等法律论证和审核把关中发挥积极作用。

（五）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

1.规范执法资格管理。组织13名干部参加执法资格考试，全员通过并取得执法资格。

2.深化“三项制度”落实。全面推行行政执法公示制度，在国家税务总局福建省电子税务局行政执法信息公示平台同步更新主动公开事项。严格执行执法全过程记录制度。做好重大执法决定法制审核工作，全年开展重大执法决定案前审核5起，审核通过4起。

3.落实行政裁量权基准。严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》和《行政处罚法》，注重执法程序的完整性、正当性和文书的规范性。

（六）健全突发事件应对体系，提升依法处置能力

健全完善突发事件应急管理机制，充分运用内控监督平台，加强税收执法权运行风险监控。完善网络与信息安全突发事件应急预案，开展网络安全应急演练，全年实现网络安全“零事故”、保密管理“零泄密”、信访工作“零积压”。

（七）健全社会矛盾纠纷预防化解体系，有效化解涉税争议

1.深化“枫桥经验”实践。深化医社保经办、税务征缴“一厅联办”便民服务，开设“税医联动专窗”高效受理跨部门涉费业务，同步做好咨询解答、投诉应对工作，高效化解涉税费争议，各类纳税缴费服务诉求按时办结率及满意率均为100%。

2.规范复议工作。全年应对行政复议申请4起，其中2起经充分举证和有力陈述，获市局依法维持；1起通过前置沟通与柔性处置，促成申请人主动撤回，实现行政争议实质性化解。

（八）健全行政权力制约监督体系，规范权力透明运行

1.强化内部监督。推进全面从严治党和全面从严治税，加大督察审计力度，严格落实执法责任追究制度。

2.自觉接受外部监督。积极回应社会各界和纳税人关切，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受外部监督。

3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态，依托政府网站、电子税务局等平台主动公开权责清单、税收政策、执法信息等，增强税收工作透明度。配合区政府做好“两法衔接”平台数据录入工作。

（九）深化数字技术赋能，全面提升税收法治与征管效能

深化大数据在管征中的应用，建立跨税种风险联合识别机制，精准定位申报异常，依托多部门数据共享协同清欠。运用互联网手段推进“用数管征”，共享住建、交通等部门数据，开展用电量与税收关联分析，实现重点项目、重点税种智能化监管。持续优化数字政务服务平台，推动办税服务厅转型升级，办税等待时长压减51%。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持党对法治政府建设的全面领导，切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与税收工作同部署同落实。深入学习贯彻习近平法治思想，健全领导干部学法用法机制。有计划组织开展专题培训，组织执法人员参加2025年全市国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试，提升依法行政能力。

二、工作中存在的问题

我局在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是执法规范化水平有待提升，存在部分处罚文书违法事实表述不完整、决定内容表述不准确等执法不规范问题。二是政策适用管理精度待提升。

三、2026年工作思路及主要措施

2026年是“十五五”规划开局之年，我局将坚持以习近平法治思想为指引，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）聚焦政治属性，强化垂直管理根基

始终把党的政治建设摆在首位，通过常态化教育、利用红色资源开展主题活动，筑牢意识形态阵地。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为政治建设的重要内容，引导干部自觉运用法治理论指导实践。

（二）聚焦主责主业，提升税费治理效能

坚持依法依规组织收入，坚定完成全年收入预算目标的信心决心。深化税费政策和组织收入联席会议机制，强化政策适用管理。将社保非税工作有机融入“大征管”体系，夯实费源数据基础，强化各费种风险防控。积极稳妥落实好增值税法实施、消费税后移等改革任务，进一步规范数电发票推广应用。

（三）聚焦营商环境，维护法治公平秩序

以“高效办成一件事”为引领，推进办税服务厅转型，优化“跨域办”等便民举措，提升服务质效。严守纪律红线，纠治违规招商引资涉税问题。强化“双高”人群、平台经济等重点领域监管，严厉打击涉税违法犯罪，维护市场法治秩序。

（四）聚焦法治素养，锻造专业执法队伍

纵深推进全面从严治党和全面从严治税，运用智慧监督实现执法全流程监管。紧扣干部法治能力短板，建立常态化法治培训机制，通过“课题制”实战提升运用法治理论解决难题的实战能力。

国家税务总局福州市长乐区税务局

                    2026年2月28日