从抓牢法治学习、以考促学,提高依法履职水平,到推行“说理式”税务稽查执法、构建共治共宣普法格局,再到筑牢新媒体普法阵地、开展“法律六进”活动……“八五”普法工作开展以来,国家税务总局福州市税务局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,着力推进税收普法工作改革创新,探索创建“税‘蒲’榕城”法治文化活动品牌,深入推进税法普及宣传教育,营造了崇尚税收法治的良好氛围。
税案释法 执法与普法相融合
福州市税务局将普法工作贯穿于税收征管、执法办案、纳税服务、政务公开等税收治理工作的全流程,推动实现普法宣传与税收治理深度融合、同向发力。
2023年底,福州市税务局第二稽查局根据公安线索,对两家保健公司立案稽查。检查小组实地固定证据,向纳税人阐明法理,讲解税收政策法规,指导涉税问题。第二稽查局将整个稽查执法过程中的说理过程及结果进行总结提炼,在最终出具的税务处理及处罚决定文书中简明扼要说明偷税违法事实、法律依据等关键信息。
“处理决定书和处罚决定书写得有理有据,让我们对定性偷税的原因和依据有了直观的了解,我们认处认罚!今后我们一定会规范经营行为!”被查企业手捧着“说理式”决定书,对于税务处理结果知其然更知其所以然。
作为福建省“说理式执法”试点单位之一,福州市税务局探索推行全流程“说理式”税务稽查执法,让涉税证据说话,让稽查文书说理。目前,已形成《全流程说理式执法文书模板及案例》《全流程说理式执法相关文件及创新点》等,其中执法文书模板涵盖了4个稽查环节,设计了16份执法文书。
“多亏你们这个‘税悦工作室’呀,帮我们解决了很多棘手的难题,不然我们还真不知道该怎么办才好。”永泰县某养蜂专业合作社办税员对办税服务厅工作人员连连称赞。
服务不缺位、征纳更和谐。福州市税务局在全省率先试点推广“税悦工作室”,组建市县两级专家团队,解决纳税人缴费人争议;与此同时,福州市税务局成立全省首个税收法律服务中心,发挥全市税务系统公职律师和法律顾问作用,提供政策咨询和宣讲,帮助经营主体依法应对发展中遇到的税收法律问题,面对面释法过程中调节征纳矛盾;创新设立“社会保险费缴费争议调解中心”,推动涉费调解服务提档升级。
“我们致力于建设新时代‘枫桥式’税务局,努力化解涉税矛盾纠纷,保障纳税人缴费人的诉求表达渠道畅通无阻,提供优质的纳税服务,从而在一定程度上提升群众的税收法治意识和法治素养。”福州市税务局相关负责人介绍道。
向“新”而行 税法宣传可感可触
2024年5月,福州市税务局参与举办“税‘蒲’八闽·‘典’亮诚信路”法律服务活动,共有34家企业代表参加活动。福州市税收“蒲公英”普法志愿者、公职律师吴淑美从发票合规的重要性、如何开展发票合规、建立发票合规制度等方面为企业开展企业发票合规讲座;福建通瑞税务师事务所主任陈俊文则通过真实的涉税案例,逐案分析、逐例解答,引导企业树立税法思维、避免产生涉税风险。
“今天专家们的授课很多都是我们在实际业务开展过程中会遇到的问题,里面分析的案例十分符合我们企业的经营特点,具有很强的指导意义,我们收获很大。”某劳务公司财务在听完讲座后表示受益匪浅。
这只是福州市税务局不断创新普法宣传形式与媒介,推出多元化的税收普法宣传品牌和活动的一个缩影。数字化时代下,如何利用新媒体技术提升增强税收普法宣传教育的吸引力和实效性,提升公众的参与度和认同感,福州市税务局正是这一创新浪潮中的积极践行者。
开通全省税务系统首个视频号,发布群众喜闻乐见的短视频;在门户网站设立政策法规库查询系统,系统收纳税收法律法规,方便纳税人缴费人查询……该局将“福州税务”两微一网等自有新媒体打造成税收普法主阵地,解读宣传税法政策。
与此同时,福州市税务部门还不断加强原创作品的创作力度:开设福州AI税官之福税小课堂、榕税微剧场、白话税收等系列栏目;打造“云端”纳税人学堂,税收干部变身“主播”,围绕税费热点问题开展直播。数据显示,2021年以来,该局共推出原创作品864篇,被税务总局、中国税务报微信公众号采用164篇。
寓法于乐 播撒“蒲公英”税法种子
税收普法工作是青少年法治教育的重要一部分。“八五”普法以来,福州市税务部门推动税收宣传与青少年普法教育工作深度融合,针对青少年群体开展形式多样、丰富多彩的普法活动,营造更加生动有趣的税收法治宣传氛围,激发青少年学税、懂税、护税的热情。
福州市税务局倾力打造“税‘蒲’榕城”法治文化活动品牌,创作的“小榕小莉来了”系列3D动漫,被税务总局的青少年税法学堂网站税法展播厅收录;《珊珊老师税收小课堂》普法视频也在第三届“税官进校园、进课堂讲税法”青少年普法视频征集活动中脱颖而出。
在今年5月的一次“税‘蒲’榕城”法治文化活动中,一个特别设立的小小税官体验角成为了活动亮点。
“恭喜这位‘小老板’取得了营业执照和税务登记,现在你的摊位可以正常营业啦!”福州市税收“蒲公英”普法志愿者现场辅导小朋友办理“营业执照”和“税务登记”、填开增值税模拟发票。小朋友拿着营业执照,在“红领巾跳蚤市场”中模拟税务登记、模拟开票,不仅在实践中学习了税收常识,更在心中种下了依法纳税的种子。
“我要认真学习税法知识,争当‘小小税法宣传员’。”这是参与活动的小朋友们在交易体验后发出的心声。通过这次活动,他们在交易体验活动中学习了税收常识,培养了依法纳税意识。
为了深化青少年税收法治教育,福州市税务局建设全省首个依托市青少年活动中心建设的税收普法教育基地,开展绘画大赛、智慧税务云厅体验、宪法直播课等活动;成立全国首个“‘拇指TV’小记者税悦宣讲团”,开展沉浸式体验办税、税法小课堂等活动。
此外,福州市税务部门构建税校共建机制,在福建工程学院交通运输学院建设了全省首个高校税收普法教育基地,在福州理工学院、阳光学院设立了“助力大学生就业创业税费服务站”,并与闽江学院经济与管理学院携手,在闽侯县税务局建立了税收实践教学基地。这一系列举措,推动了税校“政产学研用”紧密结合,打造了“税务+高校”的合作平台,为青年学生提供了提升法治素养、拓展素质才干的实践舞台。