2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，为把福州建设成现代化国际城市提供税收法治保障。现将2022年开展法治政府建设情况报告如下： 

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想  

　　党的二十大报告首次专章对法治建设作出全面部署，体现了党中央对全面依法治国的高度重视，我局深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习领会习近平法治思想，悟透基本精神、把握核心要义、明确工作要求、树牢法治思维。将法治精神切实贯彻落实到税收工作全过程，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将学法用法列入党委理论学习中心组学习内容，形成制度化、常态化的学习；制定《福州市税收法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。 

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能  

　　（一）严格依法组织收入。切实担负起组织收入、保障财源的使命和责任，稳步推进土地出让金等非税收入征管职责有序划转接收，为经济社会发展提供有力保障。 

　　（二）落实减税降费及退税缓税缓费政策。切实扛起落实组合式税费支持政策的政治责任，为市场主体减轻税费负担和增加现金流，助力经济社会发展。 

　　（三）大力优化税收营商环境。始终坚持“人民税收为人民”，主动投入海丝法务区建设，设立全省首个税收法律服务中心，帮助市场主体依法应对发展中遇到的税收法律问题，公职律师依托福州“智税e+”服务平台入驻接受公益咨询。升级推出“智税e+”服务品牌，扎实推进营商环境和纳税人满意度工作，服务举措被省局吸纳到“闽捷办”智慧税务平台，受到国务院办公厅通报表扬。大力推进任务落实，推出“便民办税春风行动”贯彻措施，帮助1万余户中小企业获得“银税互动”信用贷款。大力提升服务质效，企业业务线上办理率96.49%，12366服务热线满意率达99.99%。大力发扬首创精神，推进数字人民币缴税业务，被写入省政府工作报告，受到市政府通报表扬；全省率先并全面挂牌成立“税悦工作室”；全省率先在办税服务厅热线电话部署智能机器人“税博士”；全省率先推出“税费计算器”等。 

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量  

　　（一）严格制定规范性文件。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，建立税务规范性文件合法性审核机制，进一步加强税务规范性文件合法性审核，不断推进税务执法依据合法、统一和规范。2022年我局未制发税务规范性文件，现行有效的税务规范性文件均经过合法性审核、世界贸易组织规则合规性评估和公平竞争审查。 

　　（二）开展税务规范性文件清理。开展与《中华人民共和国未成年人保护法》和《优化营商环境条例》等法律法规不相符，涉及妨碍统一市场和公平竞争、野生动物保护领域等规范性文件清理工作，现行有效的税务规范性文件中未发现与其不相符的内容。 

　　（三）强化备案审查。严格执行税务规范性文件有件必备、有备必审、有错必究的备案审查制度；所有税务规范性文件均在自发布之日起30日内向上一级税务机关报送备案，同时抄送本级人民政府。 

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策  

　　（一）强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序，充分发挥法律顾问和公职律师在重大事项决策、税收政策制定、税收执法规范等方面的法律专业作用，将公职律师安排在法制、督察内审、征管、社非等岗位，进一步推进科学决策、民主决策、依法决策。 

　　（二）推进依法科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《国家税务总局福州市税务局工作规则》，多次召开党委会议、局务会议、局长办公会、局领导专题会议集体讨论研究重大事项、重要工作，并如实记录、完整存档。重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会等机构，对可能产生较大社会影响的重大案件进行集体研究，完善内控机制建设。 

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法  

　　（一）优化税务执法方式。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范执法行为。全面落实行政许可清单制度、税务证明事项告知承诺制和“首违不罚”清单，严格执行《福建省税务行政处罚裁量基准》，规范行使行政处罚裁量权，做到依法处置、过罚相当。 

　　（二）健全税务监管体系。以“信用+风险”监管机制精准实施税务监管，根据税收风险开展“双随机、一公开”工作，既严格防范打击逃避税，又避免影响企业正常生产经营。主动依托公安、人行等六部门联合打击机制，持续推进打击虚开骗税工作，有力查处一批大案要案，维护正常市场经济秩序。推动制定税务、公安《协作机制运行工作方案》，从组织领导、监控预警、联合办案、行刑衔接、综合治理等方面建立完备的工作机制。与市检察院签订《检税协作框架协议》，在案件会商、线索移送等方面形成最新制度成果。 

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件  

　　（一）完善突发事件应对制度。严格执行《全省税务系统突发事件信息报告工作管理办法》《福州市税务局突发事件总体应急预案（试行）》《市局机关档案工作突发事件应急处置预案》《国家税务总局福州市税务局信访应急预案（试行）》《国家税务总局福州市税务局新冠肺炎疫情防控应急预案（试行）》等应急预案，制定下发《国家税务总局福州市税务局安全隐患大排查工作方案》，建立问题台账、排除安全隐患，依法预防、及时控制、妥善处理突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命健康安全，保障税务系统正常工作秩序，维护系统内外安全稳定。 

　　（二）提高突发事件依法处置能力。严格执行突发事件应对制度，按规定开展机关消防、困梯、反恐、疫情防控等突发事件应对演练，在重要节点和法定节假日期间切实开展水、电、燃气安全排查整改工作。严格落实政务值班制度、办税服务厅领导值班制，确保及时、有效、有序应对突发事件。 

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制  

　　（一）依法办理行政复议案件。充分发挥行政复议化解争议的主渠道作用，持续加强税务行政复议案件的审理工作，积极运用和解、调解方式办理行政复议案件，妥善化解税务行政争议，切实保护纳税人缴费人合法权益。 

　　（二）加强和规范行政应诉工作。依法履行应诉职责，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。指导基层税务机关及时依法应诉，严格遵守法定时限、提交证据资料，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。 

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开  

　　严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《税务机关政府信息公开申请办理规范》等规定，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，提高税务工作透明度，持续加大主动公开力度，完善依申请公开办理，2022年新收政府信息公开申请12件。接受社会监督，规范建议提案办理公开工作，积极回应代表委员和社会关切，主动公开建议提案答复11件。 

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实  

　　持续深化征管改革，推广电子发票服务平台，落实“全电”发票改革任务，精准“预先服”，不断推进税收征管数字化升级和智能化改造。积极推行不动产交易申报缴税“掌上办”，成功推行“税务与不动产登记部门信息共享平台”。加强推送数据整合，围绕组合式税费支持政策、涉税专业服务信息的提醒、个税年度汇算等信息精准推送。依托“福州智税服务平台”，打造从政策消息“云端直推”、“云开讲”直播解读、智能机器人“税博士”24小时掌上问税到税务云厅智慧办理的云端服务矩阵，智慧云厅入驻兴业银行打造24小时不打烊智慧税务办税云厅，在全省率先推出“智税e帮”实现自助办税服务终端远程客服。 

　　十、健全依法行政领导体制机制，加强依法行政能力建设  

　　把税收法治建设和加强党的建设同部署、共推进，将“法治基础建设”纳入年度考核重要内容。充分发挥全面依法行政领导小组作用，按时召开全面依法行政领导小组会议，实现依法行政工作向纵深推进。全面加强依法行政能力建设，抓好青年培养，推出“茉莉育苗”干部教育培养计划，开展丰富的业务知识和法律法规培训。 

　　一年来，我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足。税收工作方面，组织收入的有效措施还不够多，纳税人满意度工作和创新项目工作还要大力加强；队伍建设方面，干部队伍整体呈现“哑铃型”、存在人才断层问题，青年干部的选拔任用还要加强等。对这些问题，我局将加大工作力度，采取一系列措施加以解决。 

　　2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕提升税费治理效能，抓法治、促规范，不断优化税务执法方式，聚焦风险、齐抓共管、刚柔并济，提升税法遵从度。