福州市中级人民法院： 

　　《关于抓紧对不良房企进行破产清算、立案审理的建议》（第1394号）收悉，其中涉及我局职责的内容为“不良房企往往通过不配合税票办理、房产证办理，故意拖延诉讼时间等事项”，我局的办理意见如下： 

　　近年来,房地产企业“爆雷”事件频发,遗留不少因无法开具税收发票而导致无法办证的“问题房产”。我局推行“三大机制”,切实解决“问题房产”办证难题,受到群众广泛好评,相关做法获评全国“2024年12345政务服务便民热线办单楷模场景治理典范”。 

　　一、完善多元互动舆情处置协同机制，稳定群众心理预期。一是事前预判“准”。加强与12345平台、政府部门及媒体的信息共享、协同,密切关注房地产市场下行带来的大量产权登记办理舆情、信访事件,紧盯房地产开发企业动向,强化与“保交楼”工程开发商的沟通,建立企业交房、购房发票开票时点等台账,加强对开票办证类诉求的监测评估,做到抓早抓小。二是事中响应“快”。成立由税务分局、政策部门、征管部门、办公室等组成的诉求解决专家团队,积极与开发商及业主对接,听取意见诉求,开展政策宣讲,提出处置方案,有效推进问题解决。三是事后收尾“稳”。对还在解决过程中的零散问题随时跟进、及时反馈,形成事件处置闭环,避免事件反弹。 

　　二、运用“税悦工作室”税费纠纷调解机制,提升矛盾化解质效。一是强化纵横联动。统筹各业务部门、分局(所),联合不动产交易中心业务骨干、公职律师等力量,并联12366、 12345等纳税诉求端, 同时也接收来自社区公众号的涉税投诉,实现跨部门“协同办”,打造“一站式”矛盾纠纷调解团队。制定 《税费争议调解中心工作制度》和《五步闭环跟踪问效流程》,参照“110”指挥中心模式,整合房产开票涉税事项诉求,提供预约调解服务,推出专家线上“云会诊”。目前全市建有“税悦工作室”15个,拥有239名税务骨干、12名外部门专家及5名公职律师。二是主动靠前服务。打造线上“税悦工作室”,以钉钉、微信税企交流群为依托,实现开发商疑难问题线上实时接收、转办。主动上门对开发商进行税务辅导,辅导企业实现数电票一键开票,及时调整企业开票额度,大幅提升开票效率。在重点项目现场组织见面会,收集办证难点、堵点及意见建议,并及时通报工作进展,公布开票清单,牢牢把握工作主动权。三是做好跟踪督促。积极做好后续跟进,深入了解业主对矛盾化解、诉求处理的满意情况,防止问题悬而未决。  

　　三、建立因情施策闭环管理提升机制,常态长效解决问题。一是区分情形。对“问题房产”区分不同情形,采取针对性应对措施,相关工作获市委领导肯定性批示。对因债务纠纷无法开票的问题房产,由分管领导带队开展走访,摸准问题症结,组织召开协商会,为各方牵线搭桥,稳步解决开票办证问题。“保交楼”启动以来,已为大量“问题房产”解决办证问题。对开发商失联走逃、注销和法院判决转让的问题房产,在保障税收入库的前提下,税务机关代为开具发票。二是优化服务。在市房产交易中心设立“问题房产”办理窗口,统一受理“问题房产”办理件以及解答各类诉求。符合条件的实行“一窗受理、业务联办、统一发证”,并指导各县(市)区基层局抓好贯彻落实。三是强化引导。对经营情况较好、暂时遇到困难的房地产企业,递进采取“风险提醒—约谈警示—制定清缴计划”等非强制性执法方式,引导纳税人自觉结清税款,有效防范房地产企业因欠税被停供发票,进而导致购房者无法办证的问题发生。 

　　下一步，我局将立足税务部门工作职能，不断聚焦税费服务的关键环节和关注热点，推出更多便民惠企举措，推动福州地方经济高质量发展。 

　　领导署名：杨招旺 

　　联 系 人：严剑平 

　　联系电话：0591-83372162 

　　                            国家税务总局福州市税务局 

　　                                  2025年2月26日